在水土資源約束加劇、抗災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大、政策支撐日益繃緊的情況下，要保障國家糧食安全，保證主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)作物種業(yè)被寄予厚望。問題是，在90%以上的種子公司沒有研發(fā)能力的情況下，我國種業(yè)企業(yè)該如何挑起創(chuàng)新大梁？對(duì)此，一些代表、委員給出了自己的建議。
　　
　　選育有市場競爭力的新品種，才能使種企利益最大化
　　
　　“目前，我國新品種的生產(chǎn)和推廣主要是靠種子企業(yè)，因此一個(gè)審定的新品種能否進(jìn)行生產(chǎn)和推廣，主導(dǎo)權(quán)是在企業(yè)。”登海種業(yè)董事長李登海代表認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)，必須認(rèn)清我國種子市場發(fā)展的這一重要特征。
　　
　　作為僅次于美國的第二大種子市場，我國種子市場規(guī)模超500億元，卻沒一家企業(yè)能與國外種業(yè)巨頭叫板。安徽省種子協(xié)會(huì)副理事長李愛青代表介紹說，目前，安徽省真正達(dá)到育繁銷一體化的種子企業(yè)僅占2%左右，90%以上的企業(yè)沒有比較優(yōu)勢。
　　
　　“沒有好品種，特別是沒有具有市場競爭力的品種，一個(gè)種業(yè)公司是發(fā)展不起來的。”李登海說，“選育具有市場競爭力新品種，才能使種子企業(yè)利益最大化。”
　　
　　然而長期以來，我國育種的主體一直是科研院所。國務(wù)院去年出臺(tái)的種業(yè)發(fā)展意見，明確企業(yè)作為商業(yè)化育種的主體這一方向，強(qiáng)調(diào)要將商業(yè)化育種從科研院所中剝離出來。
　　
　　西北農(nóng)林大學(xué)校長孫其信代表說，真正的商業(yè)化育種是按企業(yè)的盈利模式組織的育種。“如果企業(yè)能有效組織起育種研究的話，那么能力一定比科研院所要強(qiáng)。”
　　
　　把創(chuàng)新要素聚集到企業(yè)，最重要的是公平的市場環(huán)境
　　
　　“改革的思路，就是要下力氣推動(dòng)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新要素聚集并有機(jī)地整合到企業(yè)。”北京市農(nóng)委副主任李成貴委員表示。
　　
　　“體制的問題是核心。”李登海感慨道，“要調(diào)動(dòng)企業(yè)在品種研發(fā)上的積極性，必須創(chuàng)造一個(gè)公平正義的市場環(huán)境和法制環(huán)境。”
　　
　　“做大做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)，必須進(jìn)行機(jī)制體制上的調(diào)整，這是一個(gè)長期的過程，而一些政策的放開則能起到立竿見影的效果。”李愛青分析說，政策應(yīng)該在明確企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的基礎(chǔ)上，通過補(bǔ)貼專利申請(qǐng)費(fèi)用、讓企業(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目等方式，創(chuàng)造條件提升其研發(fā)能力和競爭能力。
　　
　　廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長程萍委員認(rèn)為，我國種企在積極培育自身實(shí)力的同時(shí)，還應(yīng)積極擴(kuò)大對(duì)外合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的科研管理、育種技術(shù)，加強(qiáng)育種材料的交流，同時(shí)積極參與國際競爭。
　　
　　加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新能力，必須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)和考評(píng)機(jī)制
　　
　　“加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新能力，還必須重視創(chuàng)新人才特別是育種人才的培養(yǎng)。”孫其信說。他建議在大學(xué)中開設(shè)育種學(xué)博士的專業(yè)學(xué)位，解決上中游科研成果轉(zhuǎn)變的瓶頸，并由國家和企業(yè)雙方拿資金培育育種人才。
　　
　　同時(shí)，要推動(dòng)科研院所的育種人才向企業(yè)有序流動(dòng)。孫其信認(rèn)為，目前，大多數(shù)科研院所的育種專家對(duì)去企業(yè)沒有動(dòng)力，很大程度上是因?yàn)槿耸潞蜕鐣?huì)保障等方面沒有制度保障。他建議加快出臺(tái)包括人才政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等在內(nèi)的一攬子導(dǎo)向明確的政策。
　　
　　“目前的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，直接影響到科研創(chuàng)新的模式和能力。”李登海建議，加速建立以企業(yè)為中心的創(chuàng)新主體，需要打破育種中的“個(gè)體戶模式”，建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)并健全相應(yīng)的監(jiān)管體系。
　　
　　孫其信同樣建議在考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。“國家應(yīng)該對(duì)科研院所進(jìn)行扶持，改變科研評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)體系中重品種培育輕種質(zhì)資源發(fā)現(xiàn)的傾向，建立穩(wěn)定的種質(zhì)資源發(fā)現(xiàn)支持體系和信息共享平臺(tái)。”