最近，松下將向外派中國(guó)的日籍員工發(fā)放污染津貼，以PM2.5值作為依據(jù)，首發(fā)霧霾補(bǔ)貼。由于這一津貼覆蓋范圍不包括中國(guó)籍員工，便有輿論認(rèn)為，松下區(qū)別對(duì)待，是歧視中國(guó)員工。但事實(shí)上，所謂霧霾補(bǔ)貼，本就是國(guó)外大型公司將員工外派駐華時(shí)發(fā)放的特殊地區(qū)津貼津貼，屬于常見(jiàn)的薪酬條件。

松下并非第一家就空氣問(wèn)題補(bǔ)助員工的外國(guó)雇主，在京外籍雇員因霧霾天氣獲15萬(wàn)元的特殊地區(qū)津貼，多國(guó)駐華使館發(fā)空氣凈化器。

松下霧霾補(bǔ)貼屏蔽中國(guó)員工沒(méi)錯(cuò)。霧霾補(bǔ)貼作為一種特殊地區(qū)津貼，是跨國(guó)大企業(yè)、駐外使館將員工外派海外(特別時(shí)發(fā)展中國(guó)家)時(shí)，對(duì)員工所犧牲的生活水準(zhǔn)的補(bǔ)償，本就有國(guó)別之分。2012年全球環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力日本排名第6，中國(guó)87。松下的霧霾補(bǔ)貼旨在彌補(bǔ)“環(huán)境差”，根據(jù)國(guó)際公約和《歐洲聯(lián)盟非歧視指令》，不構(gòu)成歧視問(wèn)題。中國(guó)的霧霾已成全民健康殺手，相關(guān)職業(yè)保護(hù)和勞動(dòng)補(bǔ)貼等方面的法律法規(guī)一片空白，如今卻奢望外企“高覺(jué)悟”主動(dòng)善待中國(guó)職工。

松下集團(tuán)雖然首次將“霧霾津貼”問(wèn)題拿到桌面公開(kāi)化，但并非因空氣污染問(wèn)題對(duì)外籍員工進(jìn)行補(bǔ)助的第一家公司。在空氣污染問(wèn)題上，許多企業(yè)都悄悄提高駐華外籍員工的福利，或者粉飾成“發(fā)展中國(guó)家津貼”，只是這些津貼未做公開(kāi)聲明。

霧霾補(bǔ)貼屬于特殊地區(qū)津貼，是跨國(guó)大企業(yè)、駐外使館將員工外派海外(特別時(shí)發(fā)展中國(guó)家)時(shí)，對(duì)員工所犧牲的生活水準(zhǔn)的補(bǔ)償，本就有國(guó)別之分。

特殊地區(qū)津貼的發(fā)放有據(jù)可依。美國(guó)法律對(duì)落后地區(qū)補(bǔ)貼規(guī)定了具體情況，“全球生活成本調(diào)查城市排名”為確定海外派遣員工薪酬津貼而發(fā)布

同樣供職于同一公司做同樣的工作，工作環(huán)境上有差異，且工作環(huán)境是雇方選定的，這對(duì)在環(huán)境較差的地方工作的員工不公平。外派雇主發(fā)放特殊地區(qū)津貼目的之一就是為了彌補(bǔ)“環(huán)境差”，使得這些外派員工能夠在外派國(guó)保持與在本國(guó)相同的生活水準(zhǔn)，或者對(duì)達(dá)不到的部分作出補(bǔ)償。且發(fā)放有據(jù)可依。美國(guó)法律中對(duì)美國(guó)政府對(duì)駐外人員落后地區(qū)補(bǔ)貼規(guī)定了三種情況：生活條件困難、物理環(huán)境困難和不健康的環(huán)境，比照華盛頓特區(qū)的生活標(biāo)準(zhǔn)制定的，最高值為35%，且額度還會(huì)根據(jù)匯率、所在國(guó)通脹率的波動(dòng)而每月進(jìn)行調(diào)整。而全球咨詢機(jī)構(gòu)美世每年會(huì)發(fā)布“全球生活成本調(diào)查城市排名”，幫助跨國(guó)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)確定其海外派遣員工的薪酬津貼。

2012年全球環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力日本排名第6，中國(guó)87。松下的霧霾補(bǔ)貼旨在彌補(bǔ)“環(huán)境差”，根據(jù)國(guó)際公約和《歐洲聯(lián)盟非歧視指令》，不構(gòu)成歧視問(wèn)題。

中國(guó)國(guó)際化企業(yè)，派遣員工去環(huán)境更加惡劣的地域工作，也會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)貼。且補(bǔ)貼的高低只與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件有關(guān)，并不會(huì)考慮對(duì)當(dāng)?shù)厝?ldquo;歧視”與否。中石油派駐南蘇丹員工的安全津貼高達(dá)每天500元人民幣，派駐伊朗的安全津貼也有每天150元人民幣。根據(jù)華為的“外派補(bǔ)助制度”，外派職工有離家補(bǔ)助、伙食補(bǔ)助等諸多福利，且補(bǔ)助的總額跟派駐地區(qū)的艱苦程度掛鉤，根據(jù)07年的數(shù)據(jù)，一個(gè)在國(guó)內(nèi)工資5000元的華為員工，到非洲等艱苦地區(qū)派駐一年，每月至少可以獲得額外的補(bǔ)助超過(guò)23000元，在歐美地區(qū)降到14000元左右。而《中華人民共和國(guó)駐外外交人員法》也規(guī)定駐外外交人員按照國(guó)家規(guī)定享受津貼、補(bǔ)貼。

霧霾問(wèn)題已成中國(guó)的全民健康殺手，相關(guān)職業(yè)保護(hù)和勞動(dòng)補(bǔ)貼等方面的法律法規(guī)仍一片空白，卻奢望外企“高覺(jué)悟”主動(dòng)善待中國(guó)職工。

新型的職業(yè)病卻呈持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢(shì)，環(huán)境危害首當(dāng)其沖，而中國(guó)相關(guān)的制度卻相當(dāng)滯后。以高溫勞動(dòng)保護(hù)為例，現(xiàn)行全國(guó)性法規(guī)誕生于1960年，很多條文與現(xiàn)實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重脫節(jié)，雖然有關(guān)部門連年呼吁，目前仍無(wú)全面修訂的準(zhǔn)確時(shí)間表?？諝馕廴緦?dǎo)致的霧霾已成全民健康殺手，而相關(guān)職業(yè)保護(hù)和勞動(dòng)補(bǔ)貼仍是一片空白。中國(guó)法律并沒(méi)有要求企業(yè)必須為員工發(fā)放霧霾補(bǔ)貼。2013年1月27日，湖南省人大代表李國(guó)武舅曾向省十二屆人大一次會(huì)議提交議案，建議給室外勞動(dòng)者發(fā)放重度污染霧霾天氣津貼，也沒(méi)有下文。如今卻奢望外企“高覺(jué)悟”主動(dòng)善待中國(guó)職工。

應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，環(huán)境的不安全其實(shí)已經(jīng)影響到人才落地以及投資者的信心，所以從松下給員工發(fā)霧霾津貼這件事上，我們與其關(guān)注所謂的歧視，倒不如認(rèn)真反思霧霾天氣帶給中國(guó)投資環(huán)境的總體影響，這可能更亟待解決。