隨著種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大量涌現(xiàn)，生產(chǎn)糧食對資金的需求與日俱增。如何解決這些糧食生產(chǎn)主體所需要的資金問題，成為成為了各地探索的新課題。

　　為了破解銀行和農(nóng)戶針對貸款產(chǎn)生的矛盾，2013年，吉林省開展土地收益保障貸款。龍井市政府先試先行，以自身公信力充分發(fā)揮平臺作用，為二者牽線搭橋。當?shù)爻闪⑽餀?quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以家庭農(nóng)場、專業(yè)農(nóng)場等土地流轉(zhuǎn)大戶為主要貸款主體，將土地經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一抵押，幫助其向金融機構(gòu)爭取資金支持。

　　2003年還是糧食生產(chǎn)小作坊的王立臣，如今已經(jīng)是龍山農(nóng)業(yè)專業(yè)農(nóng)場的法定代表人。每年100萬元的貸款規(guī)模讓王立臣的農(nóng)場不僅年均糧食產(chǎn)量100萬斤，還從小作坊變成年加工量200萬斤糧食的加企業(yè)。

　　土地收益保障貸款辦法產(chǎn)生時間雖然不長，卻顯示出強大的生命力。

　　破解糧食生產(chǎn)瓶頸

　　不同于一家一戶小規(guī)模糧食生產(chǎn)，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的糧食生產(chǎn)規(guī)模都比較大。少則幾十畝，多則幾百上千畝，甚至幾萬畝。

　　糧食生產(chǎn)的季節(jié)性特點，決定了生產(chǎn)者必須要先期進行較大規(guī)模的資金投入。

　　我國主要糧食品種，小麥、稻谷、玉米等的生產(chǎn)時間，一般需要幾個月，其中的小麥生產(chǎn)需要大半年的時間。在糧食沒有收獲之前，種子、化肥、農(nóng)藥、勞動力、機械等的投入，均需要生產(chǎn)者先行墊付。

　　糧食生產(chǎn)規(guī)模的擴大，需要墊付的資金自然會大量增加。

　　相對于高效經(jīng)濟作物的生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)的收入是比較低的。依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身的力量，很難有足夠的資金支撐糧食生產(chǎn)。

　　在現(xiàn)實生活中，我們不難看到，一方面新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍般興起，另一方面也有一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如嫩苗遭遇干旱或澇災(zāi)不堪一擊。個中原因固然很多，但是資金瓶頸是最為重要的原因之一。

　　隨著農(nóng)業(yè)機械化的普及，我國農(nóng)村尤其是平原地區(qū)的農(nóng)村，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在國家惠農(nóng)政策的支持下，有意擴大耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模?？墒牵瑪U大之后需要更多的資金。如果沒有金融部門的支持，也只能是望梅止渴。

　　土地收益保障貸款不僅解決了小規(guī)模糧食生產(chǎn)的資金投入問題，還為擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)者提供了保障。

　　促進糧食生產(chǎn)發(fā)展

　　糧食是人們一日三餐必需的特殊商品。作為世界上第一人口大國，我國糧食生產(chǎn)任何時候都不能放松。

　　當今時代，人民收入水平的提高，雖然對糧食的口糧消費在減少，但對肉禽蛋奶的消費卻在不斷增加。肉禽蛋奶絕大部分是靠糧食轉(zhuǎn)化而來，沒有糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定、持續(xù)增長，就無法滿足現(xiàn)代人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枨蟆?/p>

　　保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)增長，促進種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，是明智的選擇。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅生產(chǎn)規(guī)模較大，而且生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平也比較高?，F(xiàn)代科技和機械化的廣泛應(yīng)用，可以大幅度提高單位面積糧食產(chǎn)量。

　　我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，帶來了農(nóng)村大量勞動力的轉(zhuǎn)移。2014年，我國農(nóng)民工總量近2.74億人。缺乏勞動力的農(nóng)村，僅靠“386015”（婦女、老人、兒童）種地是不現(xiàn)實的。這些科技文化水平有限、體力不支的人群從事糧食生產(chǎn)，要么粗放經(jīng)營，糧食產(chǎn)量低；要么棄田撂荒，造成寶貴的耕地資源浪費；要么讓外出務(wù)工經(jīng)商的勞動力季節(jié)性回家種田，既不能安心工作，讓使用農(nóng)民工的企業(yè)短期內(nèi)人工缺乏，影響生產(chǎn)，也讓這些勞動力減少務(wù)工經(jīng)商收入，增加開支。

　　土地收益保障貸款，助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，就可以通過土地流轉(zhuǎn)，或者通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等方式，解決農(nóng)村勞動力短缺的問題。同時，還提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

　　由于當?shù)夭簧俅迕癯鐾獯蚬ぃ?010年起龍井市老頭溝鎮(zhèn)應(yīng)巖村民呂江開始承包土地向規(guī)模種植轉(zhuǎn)型。土地收益保障貸款使他的貸款規(guī)模比以往增加了10倍，承包土地規(guī)模擴增至1545畝。如今又開始收購周邊農(nóng)戶糧食統(tǒng)一加工，每年收入150余萬元。

　　開辟農(nóng)村金融新路

　　廣袤的農(nóng)村，不僅物質(zhì)資源豐富，金融市場更是寬廣無邊。

　　我國絕大多數(shù)人口的家庭在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要資金，農(nóng)產(chǎn)品流通也需要資金，農(nóng)村居民生活更需要資金。市場經(jīng)濟條件下，金融部門只要認真研究，就能夠不斷開發(fā)出農(nóng)村新的金融產(chǎn)品。

　　吉林省龍井市探索的土地收益保障貸款，作為一種新產(chǎn)品，已經(jīng)打開了農(nóng)村金融市場。在龍井，土地收益保障貸款已幫助315家農(nóng)場逐漸形成規(guī)模。

　　在現(xiàn)實生活中，有些金融部門不愿意進入農(nóng)村市場，一個重要原因就是怕風險。龍井市的經(jīng)驗可以作為分擔風險的范例。

　　在實際貸款操作中，龍井市設(shè)立了1000萬元額度的風險基金。運行一年半無一例壞賬出現(xiàn)，多家銀行把龍井當成了“香餑餑”開始競相參與貸款。目前，龍井市共發(fā)放貸款13781.1萬元，預(yù)計今年將實現(xiàn)土地融資貸款100%全覆蓋。截至今年4月末，吉林省60個縣(市、區(qū))中已有31個開展土地收益保證貸款試點工作，共為農(nóng)戶、林戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款近3萬筆、金額達14.3億元。

　　我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，在新常態(tài)下保持良好的發(fā)展勢頭，需要金融部門的創(chuàng)新支持。吉林省探索的土地收益保障貸款為金融部門支持“三農(nóng)”發(fā)展提供了有益的借鑒，我們更希望看到這朵在墻內(nèi)開的花墻內(nèi)墻外都飄香。  更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機網(wǎng)：http://m.weddingmemoery.com