進入生產(chǎn)高成本時代，農(nóng)民種植糧食的比較效益不斷降低，生產(chǎn)的積極性不同程度地受到影響。這對于人多地少、糧食需求呈剛性增長的我國來說，是需要認真研究，并著力解決的問題。要提高種植糧食的經(jīng)濟效益和社會效益，調(diào)動農(nóng)民持續(xù)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，需要在3個方面下功夫。 

　　加大科技投入  在提高單產(chǎn)上下功夫 

　　耕地的不可再生性，決定了我國不可能依靠擴大耕地來增加糧食產(chǎn)量。要在現(xiàn)有的耕地上生產(chǎn)出不斷增加需求的糧食，就要在科技進步、提高單產(chǎn)上做文章。 

　　2013年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達５５．２％，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達９６％以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達５７％。糧食豐產(chǎn)科技工程“十二五”以來累計增產(chǎn)糧食６３４２萬噸，增加效益６７４億元。種業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進，創(chuàng)制出優(yōu)質、抗病、高產(chǎn)水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、甘薯新品種５３５個，良種推廣達到3.5億多畝。 

　　被稱為雜交水稻之父的我國著名水稻專家袁隆平主持研究開發(fā)的雜交稻研究創(chuàng)造了世界奇跡。2014年10月10日，農(nóng)業(yè)部專家組在湖南省溆浦縣對102.6畝雜交稻“Y兩優(yōu)900”進行現(xiàn)場測產(chǎn)驗收，最終確定百畝片平均畝產(chǎn)為1026.7公斤，這標志著袁隆平領銜的我國超級雜交稻畝產(chǎn)千公斤公關取得成功。按照2014年中晚稻最低收購價每市斤1.38元計算，每畝超級雜交稻凈增加收入800多元。 

　　2014年6月18日農(nóng)業(yè)部組織中國農(nóng)科院作物所等單位7位專家，在山東省招遠市辛莊鎮(zhèn)馬連溝村對招遠市承擔的農(nóng)業(yè)部小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)的十畝攻關田進行了現(xiàn)場實打驗收。經(jīng)過詳細計算，該示范田小麥畝產(chǎn)達到817公斤，刷新山東省冬小麥單產(chǎn)紀錄，并且創(chuàng)農(nóng)業(yè)部專家實打驗收全國冬小麥單產(chǎn)最高紀錄。按照2014年國家小麥最低收購價每市斤1.18元計算，僅增產(chǎn)部分就每畝為農(nóng)民增加收入900多元。 

　　出身農(nóng)民的我國玉米育種專家李登海，自1972年開始夏玉米高產(chǎn)攻關研究和高產(chǎn)田的培創(chuàng)以來，經(jīng)過40年的實踐和探索，實現(xiàn)了玉米高產(chǎn)攻關的突破，先后7次創(chuàng)造我國玉米單產(chǎn)最高紀錄，兩次創(chuàng)造世界夏玉米單產(chǎn)最高紀錄，實現(xiàn)了玉米畝產(chǎn)由500公斤到1400公斤的高產(chǎn)之路。40年來，登海種業(yè)帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收，累計貢獻社會效益1000多億元。 

　　實踐證明，我國糧食作物在單產(chǎn)提高上有著不小的潛力。2014年10月21日中國“雜交水稻之父”袁隆平在長沙舉行的“湘江論壇”上透露，他的團隊正在準備啟動第五期超級稻攻關，目標是每公頃16噸，即每畝畝產(chǎn)接近1100公斤，爭取在2018年實現(xiàn)?，F(xiàn)在，我們一方面要加大科技投入力度，在小麥、稻谷、玉米單產(chǎn)上繼續(xù)公關，提高單位面積產(chǎn)量；另一方面要加大優(yōu)質高產(chǎn)糧種的推廣、普及力度，讓種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。 

　　加大耕地流轉力度  在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營上下功夫 

　　糧食生產(chǎn)的季節(jié)性、收益相對低的特性，決定了分散的、一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)難以獲得理想的收益。 

　　據(jù)有關學者研究，按照常住人口計算，我國農(nóng)村人均耕地面積為2.83畝，戶均約半公頃。有關測算表明，如果把實現(xiàn)種地收入與進城務工收入相當作為糧食生產(chǎn)適度規(guī)模的標準，在北方單季地區(qū)，家庭經(jīng)營的適度規(guī)模應在120畝左右；在南方兩季地區(qū)，則為60畝左右。從國際比較看，這仍是很小的規(guī)模。 

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2013年底，全國承包耕地流轉面積3.4億畝，是2008年底的3.1倍，流轉比例達到26%，比2008年底提高17.1個百分點。經(jīng)營面積在50畝以上的專業(yè)大戶超過287萬戶，家庭農(nóng)場超過87萬個。 

　　從目前的情況看，我國耕地流轉的比例僅在四分之一多一點，大量的耕地還是農(nóng)民一家一戶式的種植。依照目前我國的糧食市場價格水平計算，農(nóng)民種植一畝糧食的年收入，減去成本，僅在1000元左右。這個收入水平，僅是2013年全國“農(nóng)民工”月均收入2069元的二分之一。因此，加速耕地流轉，是增加種糧收入，提高農(nóng)民種糧積極性的重要途徑。 

　　在耕地流轉過程中，要克服幾種傾向。 

　　要在農(nóng)民“自愿、依法、有償”的情況下，有序引導流轉，不能操之過急，搞強迫命令。 

　　要防治耕地流轉“非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。在鼓勵各種資本下鄉(xiāng)流轉耕地的同時，要加強監(jiān)管，特別是工商資本。目前工商企業(yè)直接租賃農(nóng)戶承包地的比例還不高，但流轉面積增長的速度卻很快，2012年流轉入企業(yè)的土地面積比上年增長34%，2013年比上年又增長了40%。因此，對工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)既要鼓勵引導，又要加強監(jiān)管。工商資本進入農(nóng)業(yè)要帶領農(nóng)民，而不是代替農(nóng)民。要發(fā)展規(guī)?；Z食生產(chǎn)，而不是建設非糧化的工廠和企業(yè)，以及種植經(jīng)濟作物。 

　　加大耕作方式轉變力度  在節(jié)約成本上下功夫 

　　發(fā)展糧食生產(chǎn)，依靠壓縮種植成本非常艱難。生產(chǎn)資料很多是資源稀缺性商品，價格一旦上去，就難以下來。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展時期，勞動力價格是在不斷上漲的。 

　　在新的形勢下，要節(jié)約糧食生產(chǎn)成本，就要在加大耕作方式轉變上下功夫。 

　　發(fā)展免耕技術。作為保護性耕作栽培技術之一——水稻免耕直播，不僅可以降低節(jié)本增效、節(jié)能低耗，而且可以提高土壤有機質含量, 減少雨季的地表徑流, 提高土壤抗水蝕及風蝕的能力, 增加土壤的蓄水量,提高土壤的生產(chǎn)能力，從而有效地實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。 

　　近年來不少地方發(fā)展的水稻直播技術，為節(jié)約生產(chǎn)成本開創(chuàng)了新路徑。如今在河北省曹妃甸區(qū)，農(nóng)民播種不再需要育秧、插秧，而是把自家培植的“小乳芽”直接手工播撒入土，像撒化肥一樣輕松簡單，形成規(guī)模的也可機械直播。金秋時節(jié)，采用這種新技術種植的水稻喜獲豐收。今年10月16日，在曹妃甸區(qū)五農(nóng)場，黃橙橙的水稻密密麻麻連成片。正準備收割的村民閆衛(wèi)國說，直播雖然不像插秧那么整齊均勻，但是水稻產(chǎn)量卻提高了10%左右。據(jù)河北省科技廳委托測算，相比傳統(tǒng)手工插秧，乳芽直播畝均增產(chǎn)23.62公斤，畝均節(jié)省種植成本265.4元，畝均節(jié)水12立方米。今年豐收已成定局，預計畝產(chǎn)700公斤。 

　　發(fā)展再生稻生產(chǎn)。再生稻是在一季稻成熟之后，大約只割下稻株的上2/3的部位，收取稻穗，留下下面的1/3植株和根系，施肥和培育，讓其在長出一季稻子。1998年，中國科學院院士謝華安團隊在福建尤溪開展技術攻關，16年間7次刷新再生季單產(chǎn)世界紀錄，麻洋村百畝片平均單產(chǎn)1324公斤；在廣西省灌陽縣黃關鎮(zhèn)千畝連片“超級稻+再生稻” 年平均畝產(chǎn)1347.2公斤（頭季稻平均畝產(chǎn)944.97公斤，再生稻畝產(chǎn)402.2公斤），最高年畝產(chǎn)1388.1公斤。 

　　發(fā)展節(jié)水糧食生產(chǎn)。中國農(nóng)業(yè)科學院作物科學研究所開展的抗旱節(jié)水轉基因小麥新品種培育研究目前取得最新成果。田間試驗表明，該項目培育的轉基因小麥新品系水分利用效率可提高15％以上、產(chǎn)量提高10％以上，具有較大的生產(chǎn)應用潛力。占我國糧食總產(chǎn)量五分之一的小麥，其種植區(qū)域有三分之二屬于干旱半干旱地區(qū)。隨著我國水資源的日漸匱乏，抗旱節(jié)水成為我國小麥農(nóng)業(yè)所迫切需要解決的問題。項目研究人員首次獲得2個可顯著提高小麥抗旱節(jié)水能力的關鍵調(diào)控基因，能夠促進小麥根系發(fā)育，提高水分和養(yǎng)分的吸收能力，并且增強葉片光合作用，從而實現(xiàn)抗旱節(jié)水、提高產(chǎn)量的效果。 

　　作為我國第二大糧食作物，傳統(tǒng)生產(chǎn)方法生產(chǎn)小麥生產(chǎn)用水量大，生產(chǎn)成本高。在我國小麥生產(chǎn)大省之一的河北省，農(nóng)業(yè)用水占全省社會總用水量的70%以上，小麥占農(nóng)業(yè)用水量的50%。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，緩解河北水資源危機，節(jié)水重點在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的重點在小麥。近年來，河北省科研單位將常規(guī)育種方法和現(xiàn)代生物技術相結合，積極培育耐旱、節(jié)水、高產(chǎn)小麥新品種，經(jīng)過不懈努力，衡觀35、石麥15、衡4444、滄麥6002等一批節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)小麥品種相繼問世，給小麥節(jié)水帶來希望。吳橋縣農(nóng)民胡福強種植的衡4444節(jié)水麥澆2水，畝產(chǎn)714.02公斤。農(nóng)民種小麥普遍澆3-4水，而節(jié)水麥僅需澆1-2水，綜合不同類型的節(jié)水麥在不同土質的生產(chǎn)情況，節(jié)水麥平均1水畝產(chǎn)超千斤，畝節(jié)水50-100方不等。 

　　發(fā)展間作糧食生產(chǎn)。隨著科學技術的普及，利用間作發(fā)展糧食生產(chǎn)方興未艾。糧菜間作、糧菌間作、糧肉間作等大大提高種植效益，降低生產(chǎn)成本。在我國很多地方，農(nóng)民利用稻蝦、稻魚、稻鱉等共生共養(yǎng)技術，每畝年產(chǎn)值達到萬元以上。浙江浦江“耳稻”輪作是一種最新的循環(huán)農(nóng)作方式，利用每年9月到來年5月單季晚稻收割后的農(nóng)田閑置時間，種植一季黑木耳。黑木耳菌棒采摘結束后，廢菌棒還可作為有機肥還田，增加土地肥力。黑木耳的成熟期較快，9月中下旬種植，10月底就可采摘，一直采摘到來年5月。按照畝產(chǎn)干黑木耳800公斤、稻谷500公斤計算，“耳稻”輪作模式的畝產(chǎn)綜合收益可達5萬元以上，每畝可促進農(nóng)民增收兩萬元以上。