具體來說，今年下半年，夏糧獲得巨大的增收，秋糧有望再次豐收，今年再次豐收應該沒有大的懸念。今年農(nóng)民收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，前三季度超過2.8%，不出意外，城鄉(xiāng)之間的收入差距很可能縮小到1：3以內(nèi)。

　　農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差可能增加

　　這并不能掩蓋中國農(nóng)民所面臨的挑戰(zhàn)。在國內(nèi)經(jīng)濟增長進行新常態(tài)，即經(jīng)濟增速下滑，國外經(jīng)濟全球化的背景下，如何提高農(nóng)業(yè)競爭力，提高農(nóng)業(yè)的勞動效率、產(chǎn)出效率和資源配置效率。比如進口的增加。在糧食總量十連增，甚至十一連增的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量持續(xù)增加。

　　農(nóng)業(yè)部官方數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易1866.9億美元。其中，出口678.3億美元，進口1188.7億美元，貿(mào)易逆差510.4億美元。值得關(guān)注的是，這四個數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)增長趨勢。

　　具體來看，1-12月，谷物進口1458.5萬噸，棉花450萬噸，食糖454.6萬噸，大豆進口6337.5萬噸。谷物中小麥的進口呈增加趨勢。資源性農(nóng)產(chǎn)品進口成為普遍之勢。

　　張紅宇說，今年農(nóng)產(chǎn)品這個貿(mào)易逆差態(tài)勢繼續(xù)保持正增長，可能要超過去年。那么進口的原因是什么呢？一是，國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品的需求極度旺盛；二是，國外包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的原料價格低迷。進口的成本要遠遠低于自產(chǎn)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機遇

　　盡管有挑戰(zhàn)，但是也存在機遇。由于中國是人口大國，是一個成長快速的大國，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易中，中國面臨兩大機遇。一是產(chǎn)業(yè)機遇，二是政策機遇。

　　就前者來說，相對于過去，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延有很大的拓展。橫向來看，農(nóng)業(yè)不直接表現(xiàn)為產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)特征明顯，除了農(nóng)林牧漁外，還有觀光旅游休閑、生態(tài)環(huán)境恢復、文化傳承等?？v向來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是從種到收，只是生產(chǎn)單一的環(huán)節(jié)。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)前資料投入，產(chǎn)后收獲、加工、流通、貿(mào)易、營銷等多個環(huán)節(jié)。

　　“從這個角度來講，農(nóng)業(yè)最大的特征是處于賣方市常也就是生產(chǎn)多少，滿足多少，這是由國家資源決定的，由生產(chǎn)主體能力決定的。這不但讓農(nóng)業(yè)為數(shù)以億計的農(nóng)戶生產(chǎn)提供了契機，更吸引著多元的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。”張紅宇說。

　　至于后者，新一屆政府對農(nóng)業(yè)給予了高度的關(guān)注。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)補貼政策、金融保險政策、農(nóng)業(yè)用地政策、農(nóng)業(yè)監(jiān)管等方面都給予了相應的措施，這極大的提高了生產(chǎn)者的積極性。不但是農(nóng)戶，還包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重新定位

　　自從履新之后，新一屆政府提出“四化同步，協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭力跟現(xiàn)代工業(yè)不相匹配。這就要求重新定位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2013年，中央農(nóng)村工作會議明確糧食安全的工作重點，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　那么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有兩個重點。一是，深化農(nóng)村土地制度改革；二是，培育多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　多年來，土地制度改革開始步入深水區(qū)，為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營成為當下中國政府的理性選擇。11月20日，中辦、國辦全文印發(fā)《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》(下稱 《意見》)。

　　《意見》提出四個基本原則，一是，堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)；二是，鼓勵創(chuàng)新，支持基層先行先試；三是，以農(nóng)民為主體，市場配置資源，政府扶持引導；四是，堅持經(jīng)營規(guī)模適度。

　　這成為新一屆政府推動土改的綱領(lǐng)。9月29日，《意見》經(jīng)中央深改組第五次會議審議，根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。中央深改組組長習近平指出，現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，既要考慮農(nóng)業(yè)，也要考慮農(nóng)民。

　　張紅宇說，要明確“三權(quán)分置”理論創(chuàng)新的意義所在。形成適度規(guī)模經(jīng)營后，有利于提高勞動效率，特別是土地的產(chǎn)出效率。不但解決了生產(chǎn)主體的收益問題，還解決了國家的糧食安全問題，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　工商企業(yè)必須跟農(nóng)民利益共生

　　至于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，多元的原因在于從所有制成分來講是多元的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別，也使得經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元態(tài)勢。及特殊的背景，比如適合中國不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的階段，適合不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦的差異等。

　　對于目前中國現(xiàn)存的2.6億農(nóng)戶，張紅宇說，這是我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的堅實基礎(chǔ)，任何時候都不可以忽視他們生存和發(fā)展的機會。

　　當然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定要千方百計的提高農(nóng)民的收入。否則，將不可持續(xù)。張紅宇說，無論是產(chǎn)前、產(chǎn)中，還是產(chǎn)后，不論是科研人員，還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，工商企業(yè)必須跟農(nóng)民形成共生關(guān)系。

　　“如果一錘子買賣，‘賺了就走、賠了就跑’，那么這個企業(yè)一定是做不大、做不強、做不長的。”張紅宇建議，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二個定位是增加農(nóng)民的收入。這也是為了做大做強農(nóng)業(yè)企業(yè)。