抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻在2009年已獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，已在科學(xué)上證明了其安全性。但是根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因植物種子要獲得生產(chǎn)許可證，而要獲得生產(chǎn)許可證，除了獲得安全證書，還要通過品種審定。根據(jù)《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，農(nóng)業(yè)部品種審定委員會(huì)辦公室在收到品種審定申請(qǐng)后應(yīng)在30日內(nèi)提交品種審定委員會(huì)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)初審，專業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)完成初審。初審?fù)ㄟ^的品種，由品種審定委員會(huì)辦公室在30日內(nèi)公示，公示期不少于60日。公示期滿后，主任委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審核。即從申請(qǐng)到完成審核，最多7個(gè)月。但是轉(zhuǎn)基因水稻在2009年獲得安全證書后提交品種審定申請(qǐng)，迄今5年，農(nóng)業(yè)部卻不審定、不解釋，就那么拖著，自己違反了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》。

      所以，所謂轉(zhuǎn)基因水稻“濫種”，不是說轉(zhuǎn)基因水稻不安全，而僅僅指的是轉(zhuǎn)基因水稻種子沒有通過品種審定。根據(jù)《種子法》，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過品種審定，“應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)、推廣。”即只是禁止銷售種子，并沒有禁止購買、種植。種子品種審定的本意是要保證種子質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。如果農(nóng)民認(rèn)為未經(jīng)品種審定的種子質(zhì)量可靠，自己愿意種，誰管得著？又不是種毒品?！斗N子法》規(guī)定的種子品種審定是對(duì)種子經(jīng)營(yíng)的要求，并非限于轉(zhuǎn)基因種子。如果農(nóng)民買的、種的是未經(jīng)品種審定的自家常規(guī)種子，違法嗎？會(huì)被銷毀嗎？不會(huì)。

      所以根據(jù)《種子法》，經(jīng)營(yíng)未經(jīng)品種審定的種子不合法，即賣的人不合法，但買的和種的人并不違法。具體到轉(zhuǎn)基因水稻“濫種”這個(gè)事件，種子公司、經(jīng)銷商生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)種子品種審定的轉(zhuǎn)基因種子，違法；超市銷售未標(biāo)注的轉(zhuǎn)基因大米，也違法（因?yàn)槲覈箐N售轉(zhuǎn)基因食品必須標(biāo)注）。農(nóng)民購買、種植已獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因水稻并不違法，種了自己吃或標(biāo)注了出售大米，也不違法。湖北政府迫于央視壓力去鏟除農(nóng)民種植的轉(zhuǎn)基因水稻，損害農(nóng)民權(quán)益，才是非法的。

       有人說要程序正義，但是在程序不工作的時(shí)候，怎么辦？轉(zhuǎn)基因水稻在2009年獲得安全證書，只要獲得種子品種審定證書就可以開始銷售種子，但農(nóng)業(yè)部迫于反轉(zhuǎn)輿論壓力不敢審批，也沒有科學(xué)理由不讓通過，所以在收到轉(zhuǎn)基因水稻品種審定申請(qǐng)后，就拖著不辦，違反自己定的幾個(gè)月走完程序的規(guī)定，五年來不批不拒不解釋，直拖到安全證書到期（今年8月17日到期）讓其申請(qǐng)失效。這樣的程序叫人怎么遵守？哪來的正義？

      有人說美國不會(huì)出現(xiàn)“濫種”轉(zhuǎn)基因作物，是不會(huì)，但那不是因?yàn)槊绹艿脟?yán)，而是因?yàn)槊绹艿盟?。美國并不存?ldquo;安全證書”制度，也沒有變態(tài)的“品種審定”制度。美國食品藥品管理局（FDA）對(duì)轉(zhuǎn)基因作物采取的是“自愿咨詢”，并不要求審批轉(zhuǎn)基因食品，如果企業(yè)不向FDA咨詢自己把轉(zhuǎn)基因食品上市，也是合法的（不過目前所有研發(fā)轉(zhuǎn)基因作物的企業(yè)都自愿向FDA“咨詢”，把有關(guān)資料送交FDA審核）。美國農(nóng)業(yè)部（USDA）則只是監(jiān)控轉(zhuǎn)基因作物試驗(yàn)田對(duì)其他作物和環(huán)境的影響，一旦完成試驗(yàn)，證明轉(zhuǎn)基因作物不是有害植物，研發(fā)者向USDA申請(qǐng)“解除管制”獲得批準(zhǔn)后，就可以大規(guī)模種植了。FDA和USDA在做決定時(shí)，只依據(jù)科學(xué)證據(jù)，不受輿論的影響。如果轉(zhuǎn)基因水稻是在美國研發(fā)的，十幾年前完成田間試驗(yàn)后就可以大規(guī)模種植了。

       美國偶爾會(huì)發(fā)生沒有“解除管制”的轉(zhuǎn)基因作物“污染”其他作物的事件。例如拜爾公司研發(fā)的一種抗除草劑轉(zhuǎn)基因水稻沒有向FDA“自愿咨詢”，也沒有向USDA申請(qǐng)“解除管制”，在2006年發(fā)現(xiàn)它“污染”了美國向歐洲、日本出口的大米，歐洲、日本為此采取了加強(qiáng)檢測(cè)或禁止進(jìn)口的措施。美國政府部門并沒有認(rèn)為這是“濫種”而去處罰拜爾公司或農(nóng)民，相反的，受“污染”的農(nóng)民以其出口貿(mào)易受到損害為由向拜爾公司索賠。

      抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻不幸生在中國，所以就要經(jīng)歷更多的磨難，大概從此就要被束之高閣，研發(fā)人員多年的心血，投入的大筆科研經(jīng)費(fèi)，就此泡湯。其他轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目的研發(fā)也會(huì)受到影響。幾十年后再來看這個(gè)事件，湖北政府銷毀轉(zhuǎn)基因水稻的行為，大約是可以跟一百多年前清朝政府刨鐵道的行為相比的。